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    企业标准化
     
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      为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号,以下简称中央一号文件)和《国务院关于进一步加强企业betvlctor伟德app生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),根据《国务院安委会关于深入开展企业betvlctor伟德app生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号,以下简称《指导意见》)精神,结合水利实际,制定水利行业深入开展betvlctor伟德app生产标准化建设实施方案。

      一、总体要求

      以科学发展观为统领,牢固树立以人为本、betvlctor伟德app发展的理念,坚持“betvlctor伟德app第一、预防为主、综合治理”的方针,大力推进水利betvlctor伟德app生产法规规章和技术标准的贯彻实施,进一步规范水利生产经营单位betvlctor伟德app生产行为,落实betvlctor伟德app生产主体责任,强化betvlctor伟德app基础管理,促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场betvlctor伟德app防护的标准化、工程建设和运行管理单位betvlctor伟德app生产工作的规范化,推动全员、全方位、全过程betvlctor伟德app管理。通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进,逐步实现水利工程建设和运行管理betvlctor伟德app生产工作的标准化,促进水利betvlctor伟德app生产形势持续稳定向好,确保国家和人民群众生命财产betvlctor伟德app,为实现水利跨越式发展提供坚实的betvlctor伟德app生产保障。

      二、目标任务

      在水利生产经营单位推行标准化管理,实现岗位达标、专业达标和单位达标,进一步提高水利生产经营单位的betvlctor伟德app生产管理水平和事故防范能力。水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标;小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。通过开展达标考评验收,不断完善工作机制,将betvlctor伟德app生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程,有效提高水利生产经营单位本质betvlctor伟德app水平。

      三、实施方法

      (一)制定标准,建立机制

      按照水利行业betvlctor伟德app生产标准化建设要求,水利部要在2011年底前完成水利施工企业和水利工程管理单位betvlctor伟德app生产标准化评定标准、水利施工现场betvlctor伟德app生产标准化评定标准、水利行业betvlctor伟德app生产标准化建设考评办法的制定工作,完成农村水电站betvlctor伟德app管理分类及年检办法的修订工作。省级水行政主管部门根据国务院安委会《指导意见》和本实施方案,制定本地区水利betvlctor伟德app生产标准化建设工作方案和考评细则,并将工作方案于2011年7月31日前报水利部备案。通过建立和完善水利生产经营单位betvlctor伟德app生产标准化建设考评机制,实现betvlctor伟德app生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。

      (二)对照检查,整改提高

      各水利生产经营单位制定betvlctor伟德app生产标准化建设实施计划,落实各项工作措施,从betvlctor伟德app生产组织机构、betvlctor伟德app投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面,严格对应评定标准要求,深入开展自检自查,规范betvlctor伟德app生产行为,建立betvlctor伟德app生产标准建设基础档案,加强动态管理,通过加强本单位各个岗位和环节的betvlctor伟德app生产标准化建设,不断提高betvlctor伟德app管理水平,促进betvlctor伟德app生产主体责任落实到位。各级水行政部门要加强对betvlctor伟德app生产标准化建设工作的指导和督促检查,对评为betvlctor伟德app生产标准化一级单位的重点抓巩固、二级单位着力抓提升、三级单位督促抓改进,对不达标的限期抓整改。对问题集中、整改难度大的单位,组织专业技术人员进行“会诊”,提出具体办法和措施,集中力量,重点解决;对存在重大隐患的单位,责令限期整改,并跟踪督办,做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对发生较大以上生产betvlctor伟德app事故、存在非法违法生产建设经营行为、重大隐患限期整改仍达不到betvlctor伟德app要求,以及未按规定要求开展betvlctor伟德app生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的,取消其betvlctor伟德app生产标准化达标参评资格。

      (三)严格考评,促进达标

      按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则,水利部负责直属单位和直属工程项目以及水利行业betvlctor伟德app生产标准化一级单位的评审、公告、授牌等工作;地方水利生产经营单位的betvlctor伟德app生产标准化二级、三级达标考评的具体办法,由省级水行政主管部门制定并组织实施,考评结果报送水利部备案。有关水行政主管部门在水利生产经营单位的betvlctor伟德app生产标准化创建中不得收取费用并严格达标等级考评,明确专业达标最低等级为单位达标等级,有一个专业不达标则该单位不达标。地方水行政主管部门结合自身实际,对本地区水利betvlctor伟德app生产标准化建设工作作出具体安排,积极推进,成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低betvlctor伟德app生产标准化等级的单位,要督促整顿达标。水利部将适时组织对各地水利行业betvlctor伟德app生产标准化建设工作的检查。

      四、工作要求

      (一)高度重视,加强领导。开展水利betvlctor伟德app生产标准化建设工作是加强水利betvlctor伟德app生产工作的一项基础性、长期性的工作,是新形势下betvlctor伟德app生产工作方式方法的创新和发展。各级水行政主管部门充分认识开展水利betvlctor伟德app生产标准化建设的重要意义,切实增强推动水利betvlctor伟德app生产标准化建设的自觉性和主动性,确保标准化建设工作取得实效。进一步落实农村水电betvlctor伟德app监管主体责任,实现betvlctor伟德app监管全覆盖。水利生产经营单位是betvlctor伟德app生产标准化建设工作的责任主体,要坚持高标准、严要求,全面落实betvlctor伟德app生产法规规章和标准规范,加大投入,规范管理,加快实现betvlctor伟德app管理和施工生产现场达标。各地各单位认真做好水利betvlctor伟德app生产标准化工作的舆论宣传及先进经验的总结和推广等工作,积极推动betvlctor伟德app生产标准化工作的开展。

      (二)分类指导,重点推进。要针对水利行业的特点,加强工作指导,把水利工程建设、水库工程管理特别是病险水库和施工现场作为重点,着力解决影响betvlctor伟德app生产的重大隐患、突出问题和管理漏洞,通过达标建设进一步增强人员betvlctor伟德app素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实,全面促进企业提高betvlctor伟德app生产保障水平。要做到betvlctor伟德app生产标准化建设与打击各类非法违法生产经营建设、betvlctor伟德app生产专项整治和betvlctor伟德app隐患排查治理相结合;与落实betvlctor伟德app生产主体责任、betvlctor伟德app生产基层和基础建设、提高betvlctor伟德app生产保障能力相结合,推进betvlctor伟德app生产长效机制建设,有效防范生产betvlctor伟德app事故发生。

      (三)严抓整改,规范管理。严格betvlctor伟德app生产市场准入制度,促进隐患整改。对达标单位,要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距,找准薄弱点,完善工作措施,推进达标升级;对未达标的单位,要盯住抓紧,督促加强整改,限期达标。通过水利行业betvlctor伟德app生产标准化建设,促进相关单位不断查找管理缺陷,堵塞工作漏洞,建立水利生产经营单位、施工生产现场betvlctor伟德app生产标准化体系,形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制,提高水利行业betvlctor伟德app生产规范化、标准化水平。

      (四)严格监督,加强宣传。各级水行政主管部门要加强对水利betvlctor伟德app生产标准化建设工作的督促检查和规范管理,深入基层对重点地区和重点单位加强服务指导,及时发现解决标准化创建过程中出现的突出问题和薄弱环节,切实把betvlctor伟德app生产标准化建设工作作为落实betvlctor伟德app生产主体责任、健全betvlctor伟德app生产规章制度、推广应用先进技术装备、强化betvlctor伟德app生产监管、提高betvlctor伟德app管理水平的重要途径和方式。要积极研究采取相关激励政策措施,促进提高达标建设的质量和水平。充分利用各类舆论媒体,积极宣传betvlctor伟德app生产标准化建设的重要意义和具体标准要求,营造betvlctor伟德app生产标准化建设的浓厚氛围。有关水行政部门要建立公告制度,定期发布betvlctor伟德app生产标准化建设进展情况和达标单位,及时总结推广先进经验,积极培育典型,示范引导,推进水利betvlctor伟德app生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

     

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